7日上午，国家能源局召开消息发布会，正式宣布《电力发展“十三五”规划（2016-2020）》（下称“《规划》”）。《规划》从供给能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体系体例改革等八个方面，确定了电力发展五年目标。
“启动辅助服务市场试点、取消优先发电权以外的非调节性发电计划时间点，是《规划》的一大亮点，有助于电改团体推进。此外，新能源发电、核电、电网建设、电能替换等量化目标也在《规划》中得到表现，相干投资建设或将撬动万亿市场。”一些电力行业专家在接受记者采访时说。
电改内容时点酝酿多年
昨天，国家能源局总工程师韩水在消息发布会上透露表现，“十三五”期间，我国将组建相对自力和规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则，初步形成功能完美的电力市场。
华北电力大学能源互联网研究中间主任曾鸣告诉记者，《规划》中明确了多项电改试点内容的时间点，这是一大亮点。《规划》在确准时间点方面相称稳重。有关方面是在征求各方意见后，并在汲取上一轮电改经验教训、对能源革命展望判断基础上作出的决定，确保电改详细措施真正实现落地。
“尤其是提出辅助服务市场试点，此前已酝酿多年。若再不建设将影响到电改团体推进。”曾鸣告诉记者。
近日，国家能源局已正式复函东北能源监管局，赞成在东北区域开展电力辅助服务市场专项改革试点。电力辅助服务市场应表现“按照对体系现实贡献补偿”的原则，探索建立由电力用户承担辅助服务费用的机制。
《规划》还提出，要有序摊开发用电计划。2020年前渐渐取消优先发电权以外的非调节性发电计划。曾鸣认为，这一条同样具有突破意义，是事关电力市场能否团体推进的关键点。将来按照目标导向，详细安排每项措施和每个阶段的详细义务，如期完成电改目标的难度不大。
电能替换目标4500亿度
值得细致的是，昨天的发布会上屡次提及 “电能替换”一词。《规划》对电能替换提出的目标是4500亿度，电能占终端能源消耗比重达到27%。
国家能源局电力司司长黄学农透露表现，电能替换的意义特别很是大，是《规划》的重点义务，有利于提拔我国电气化水平，使广大人民享受更加舒适、便捷、智能的电能服务。电能替换将进一步扩大电力消耗，缓解部分地区如今面临的电力富余和体系调峰的题目，分外是个别地区紧张“窝电”的题目。
事实上，今年5月，国家发改委等八部门联合印发了《关于推进电能替换的引导意见》，首次将电能替换上升为国家落实能源战略、治理大气污染的紧张行动。近日，国家能源局电力司副处长杨旸在相干场合指出，今年是国家层面周全推进电能替换的第一年，下一步还将和谐财政部等部门给予更多的扶持政策。
《规划》还提出，“十三五”期间，电网发展方面将建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道，新增规模1.3亿千瓦，达到2.7亿千瓦左右。严酷控制电网建设成本，进步电网运行服从。全国新增500千伏及以上交流线路9.2万公里，变电容量9.2亿千伏安。
韩水透露表现，还要加大配电网建设，基本建成与小康社会相适应的当代配电网。配电网建设同时也为电能替换、电采暖、港口岸电、充电设施等电能替换的有用措施提供有力支撑。据相干券商报告测算，输电通道建设、配电网建设将撬动万亿市场。
对于核电、煤电等电源建设，《规划》也给出了详细的目标：加快推进沿海核电建设，深入开展内陆核电研究论证和前期预备工作。对于煤电过剩风险日益展现的题目，国家能源局相干负责人透露表现，到2020年全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。
在建立健全电力市场系统方面，《规划》提出，2016年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后周全推广。2018年底前启动现货交易试点，2020年周全启动现货交易市场，研究风险对冲机制。