在电力体制改革方面，组建相对独立和规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则。一是要核定输配电价。在2017年底前，2017年底前，完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，逐步减少电价交叉补贴。 二是建立健全电力市场体系。2016年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广。2018年底前，启动现货交易试点；2020年全面启动现货交易市场，研究风险对冲机制。 三是组建相对独立和规范的电力交易机构。四是有序开放用电计划。到2020年前，逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。 五是全面推进配售电改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。
明确电能替代，着力解决“弃风、弃光”问题。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强就此做出了点评。
林伯强：其实对“十三五”电力规划大家等了很久。因为目前的电力，特别是在需求、火电增长、“弃风、弃光”等方面的问题比较多。这此“十三五”规划出来后，至少讲清楚了到2020年前的目标以及如何实现的路径。从这个意义讲，该《规划》的出台比较及时，至少解决了目前整个市场比较困惑的问题。不过，后续如何执行，是否能够按照规划进行发展，可能还要投入很大努力。
经济之声：我们反复提到了“弃风、弃光”的问题，“弃风、弃光”主要的原因是什么？怎么来解决这方面的问题呢？
林伯强：目前“弃风、弃光”问题最主要跟市场的需求增长有关系。其实火电利用小时下行的速度比风电太阳能还要快，所谓利用小时下行其实就涉及到“弃风、弃光”的问题。当然，政府在大力鼓励推动风电太阳能发展，为了满足“十三五”期间15%的非化石能源的目标，目前风电太阳能的增长速度还是非常快。但相应而言，其通道比较滞后，这可能有一个建设“谁先谁后”的问题。另外，大家都不好，所以就很难。但如果从“十三五”规划的一些目标以及判断来看，“十三五”期间电力需求还是会保持一个相对比较好的增长，大概在4%左右。如果在煤电方面能够得到有效控制，逐步解决风电太阳能“弃风、弃光”问题还是有可能的。